第一節 素質教育概述

　　一、素質教育的提出

　　(一)素質教育提出的時代背景與社會背景

　　1999年，中共中央、國務院頒布了《關于深化教育改革，全面推進素質教育的決定》.(以下簡稱《決定》)，將素質教育確定為我國教育改革和發展的長遠方針，素質教育隨之成為我國各級各類教育追求的共同理想。

　　素質教育的提出在我國教育事業的發展進程中具有重要的戰略意義?！稕Q定》指出：“新中國成立50年來特別是改革開放以來，教育事業的改革與發展取得了令人矚目的巨大成就。但面對新的形勢，由于主觀和客觀等方面的原因，我們的教育觀念、教育體制、教育結構、人才培養模式、教育內容和教育方法相對滯后，影響了青少年的全面發展，不能適應提高國民素質的需要?！睘榇颂岢觯骸叭嫱七M素質教育，是我國教育事業的一場深刻的變革，是一項事關全局、影響深遠和涉及全社會各個方面的系統工程。”

　　第二次世界大戰以來，教育興邦成為許多國家的共同選擇。世界各國都把教育改革發展與國家的興衰存亡聯系在一起，認為教育危機對人類的影響比能源危機、生態危機、經濟危機對人類的影響更為嚴重。也正是在這樣一種共識中，中國政府提出了“科教興國”的重要戰略思想，繼而又著力提升教育的現代化，推進教育的國際化，把實施素質教育作為科教興國戰略的重要組成部分。

　　(二)素質教育的政策沿革

　　1.素質教育思想和政策的初步形成(20世紀80年代至1994年)

　　1994年8月，《中共中央關于進一步加強和改進學校德育工作的若干意見》頒布，指出：‘t增強適應時代發展、社會進步，以及建立社會主義市場經濟體制的新要求和迫切需要的素質教育?！边@是第一次在國家層面的正式文件中使用“素質教育”概念，標志著素質教育開始成為我國教育政策的一個重要的明確的指導思想。

　　2.素質教育政策的實施(1994～1999年)

　　1995年3月，第八屆全國人大第三次會議通過了《中華人民共和國教育法》，首次對“素質教育”的概念進行了界定：素質教育包括“政治素質、道德素質的培養”“科學文化素質教育”“身體素質教育”“心理素質教育”這四個方面。

　　3.素質教育政策的不斷改進和完善(1999～2005年)

　　4.素質教育寫進《中華人民共和國義務教育法》(2006年)

　　2006年6月29日，第十屆全國人大常委會第二次會議通過了《中華人民共和國義務教育法(修訂案)》。這是中國教育史上的大事，也是素質教育發展中的大事。新《中華人民共和國義務教育法》把素質教育寫進法律，納入國家重要的法律體系，體現了國家意志，表明了實施素質教育的法定性和長遠性。

　　二、理解素質教育

　　(一)素質教育的概念與本質

　　在認識“素質教育”這一概念時，要避免只關注素質教育的具體的、操作性的意義和內容，而忽視了素質教育的本質意義。

　　素質教育的本質在于它的思想性和時代性，在于它是引導我國教育在向21世紀邁進的過程中，提出的一種新的教育理想，是期望形成一種新的教育價值觀，達到一種新的教育境界。素質教育所具有的思想性和時代性與國際社會的教育改革目標不謀而合。

　　(二)素質教育的內涵

　　1.素質教育是面向全體學生的教育

　　素質教育倡導人人都有受教育的權利，強調在教育中每個人都得到發展，而不是只注重一部分人，更不是只注重少數人的發展。每一位學生都能得到發展，是每一位學生的基本權利。我們應該尊重這種權利，保護這種權利，創造條件實現這種權利。因此，素質教育不同于應試教育，因為應試教育搞選拔性、淘汰性，只能照顧到一部分人，甚至是很少一部分人的發展。

　　2.素質教育是促進學生全面發展的教育

　　素質教育倡導的是在教育中使每個學生都得到充分的、全面的發展。個體本身蘊含了多方面的發展潛能，全面發展是人發展自身的要求;社會生活的豐富多樣性也要求人的全面發展，社會發展的程度越高，對人的全面發展的要求也就越高。素質教育的理論依據是全面發展教育。素質教育是對全面發展教育的具體落實和深化。實施素質教育必須堅持“五育”并舉，促進學生生動活潑地發展。

　　3.素質教育是促進學生個性發展的教育

　　素質教育是全面發展的教育，是從教育對所有學生的共同要求的角度來看的。但每一個學生都有其個別性，如有不同的認知特征、不同的欲望需求、不同的興趣愛好、不同的創造潛能，這些不同點鑄造了～個個千差萬別的、個性獨特的學生。因此，教育還要尊重并充分發展學生的個性。

　　4.素質教育是以培養創新精神和實踐能力為重點的教育

　　創新能力是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。一個沒有創新能力的民族，難以屹立于世界前列。作為國力競爭基礎工程的教育，必須培養具有創新精神和能力的新一代人才，這是素質教育的時代特征。